2025年，永春生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黨的******及二十屆歷次全會(huì)精神，以******法治思想為指引，緊扣《永春縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》相關(guān)要求，將法治理念貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為縣域生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將本年度推進(jìn)法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)根基
?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝
持續(xù)深化******法治思想學(xué)習(xí)宣傳與教育培訓(xùn)，將其納入分黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工常態(tài)化培訓(xùn)重要內(nèi)容，覆蓋本單位全體干部職工，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力，推動(dòng)******法治思想在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落地生根。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，研究部署執(zhí)法規(guī)范化、普法宣傳、部門協(xié)同等重點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年終述法全覆蓋，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（三）完善推進(jìn)機(jī)制
細(xì)化任務(wù)分工，將法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。配合委依法治縣辦開展專項(xiàng)督察，及時(shí)整改反饋問題，不斷提升法治政府建設(shè)規(guī)范化水平。
二、依法全面履職，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展大局
?。ㄒ唬┥罨毮苻D(zhuǎn)變
嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等9大類共296項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等核心監(jiān)管領(lǐng)域，做到權(quán)責(zé)法定、邊界清晰。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，推行“提前介入、全程指導(dǎo)、并聯(lián)審批”模式，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目開工前環(huán)評(píng)完成率保持100%。
?。ǘ┨嵘?wù)效能
推行“一個(gè)窗口”集成服務(wù)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一站受理、全程代辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。開展“輕騎兵”“大篷車”進(jìn)企活動(dòng)，實(shí)地考察項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施布局，現(xiàn)場(chǎng)解答環(huán)評(píng)辦理、污染治理等難題，變“坐等辦事”為“上門服務(wù)”。
?。ㄈ﹥?yōu)化涉企檢查
創(chuàng)新推行“邀約執(zhí)法”模式，企業(yè)通過掃碼預(yù)約即可獲得危廢管理、污染防治設(shè)施運(yùn)行等專業(yè)幫扶。全年共有4家企業(yè)通過預(yù)約獲得指導(dǎo)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全年抽查企業(yè)196家次，對(duì)29家縣級(jí)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查結(jié)果全部向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與“精準(zhǔn)監(jiān)管”有機(jī)統(tǒng)一。
三、夯實(shí)法治基礎(chǔ)，提升依法行政水平
?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)與監(jiān)督
嚴(yán)格管理行政******事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，對(duì)重大行政執(zhí)法決定、合同等進(jìn)行審核，確保決策合法合規(guī)。
（二）規(guī)范重大行政決策程序
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，對(duì)涉及重大執(zhí)法事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論、法制審核雙重把關(guān)。深化政務(wù)公開，依法公開行政許可、行政處罰、污染源監(jiān)測(cè)等信息，行政處罰決定于7個(gè)工作日內(nèi)通過信用中國(guó)等平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ?qiáng)化制度建設(shè)與監(jiān)督
嚴(yán)格恪守依法行政準(zhǔn)則，主動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法權(quán)力始終在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，健全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，堅(jiān)持“專款專用、規(guī)范高效”原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障力度。于2025年12月2日組織公檢法等單位召開“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議，打通信息共享渠道，推進(jìn)加強(qiáng)各部門協(xié)作，打擊環(huán)境違法犯罪。
四、深化執(zhí)法改革，提升執(zhí)法規(guī)范化水平
?。ㄒ唬┩七M(jìn)執(zhí)法體制改革
制定2025年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作計(jì)劃，減少執(zhí)法隨意性。建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，依托移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施差異化監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《2025年度泉州市本級(jí)“綜合查一次”實(shí)施方案》（泉司〔2025〕54號(hào)），優(yōu)化“綜合查一次”機(jī)制，自永春縣工業(yè)園區(qū)實(shí)施“集中去一趟、綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查“趕集日”制度以來，我局每月“趕集日”派員參加聯(lián)合執(zhí)法檢查，大力壓減涉企行政檢查次數(shù)，提升行政檢查工作質(zhì)效，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全年查處違法企業(yè)11家次，共處罰******管理局、交警大隊(duì)開展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查，聯(lián)合縣交警大隊(duì)、交通局等部門開展重型機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查。
?。ㄈ┨嵘龍?zhí)法規(guī)范化水平
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配備執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，統(tǒng)一使用省級(jí)行政執(zhí)法文書模板，規(guī)范文字記錄和檔案管理。開展案件內(nèi)部交叉評(píng)查與自查，共查出執(zhí)法領(lǐng)域問題41個(gè)，41個(gè)問題均已辦結(jié)。組織《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力顯著提升，2025年新辦案件在市交叉評(píng)卷中平均分達(dá)90分以上。推廣“閩執(zhí)法”平臺(tái)與無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控等科技手段，實(shí)現(xiàn)“線上 線下”融合監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干擾。
五、聚焦法治為民，筑牢社會(huì)治理根基
?。ㄒ唬┙∪芗m紛化解體系
完善環(huán)境信訪工作機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)第一”快速響應(yīng)機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待和查處，2025年受理環(huán)境信訪件53件，辦結(jié)率100%，確保件件有落實(shí)、事事有回音。中央三輪共112件信訪件、省級(jí)第一、二輪共11件信訪件已通過市級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)，2025年省督察4件信訪件均已辦結(jié)并通過市級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。
?。ǘ┩晟乒卜煞?wù)體系
構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)牽頭、全員參與”的普法工作體系，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。開展“送法入企”活動(dòng)，通過一對(duì)一的普法有效提升企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)；圍繞“六五環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”，民法、憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)普法活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料3000余份。線上依托“永春生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)推送普法文章，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
（三）提升應(yīng)急處置能力
健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，開展環(huán)境安全隱患排查整治，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織應(yīng)急培訓(xùn)2次、應(yīng)急演練1場(chǎng)，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，全年未發(fā)生重特大環(huán)境污染事件。
六、存在的問題與不足
?。ㄒ唬﹫?zhí)法精準(zhǔn)性不足
部分案件調(diào)查取證細(xì)節(jié)不夠完善，證據(jù)鏈不夠嚴(yán)密，文書制作存在筆誤等問題。普法宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)損害賠償、危險(xiǎn)廢物管理等專業(yè)領(lǐng)域宣傳不足，企業(yè)和群眾認(rèn)知存在盲區(qū)。
?。ǘ┎块T協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待深化
與相關(guān)部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、整改要求存在部分不一致情況，信息共享不夠順暢。聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普法多為事件性聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制尚未完全建立，整體工作合力不足。
?。ㄈ┗鶎訄?zhí)法能力仍需提升
執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要求存在差距，應(yīng)對(duì)復(fù)雜案件的能力有待加強(qiáng)?！伴}執(zhí)法”平臺(tái)部分功能不夠完善，存在重復(fù)錄入等問題，增加基層工作負(fù)擔(dān)。
七、下一步工作打算
?。ㄒ唬?qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
注意證據(jù)調(diào)取、筆錄制作、文書審核等環(huán)節(jié)質(zhì)量，常態(tài)化開展案卷評(píng)查和執(zhí)法培訓(xùn)。邀請(qǐng)法律顧問舉辦專題講座，組織執(zhí)法人員參加“大練兵”競(jìng)賽，以賽代練提升法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量規(guī)則，做到同案同罰。
?。ǘ┨嵘辗ㄐ麄鲗?shí)效
擴(kuò)大普法覆蓋面，線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)企業(yè)需求開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專業(yè)幫扶，面向群眾創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)互動(dòng)性和實(shí)效性。
?。ㄈ┙∪块T協(xié)同機(jī)制
完善多部門聯(lián)席會(huì)議制度，打通信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)案件線索實(shí)時(shí)共享。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普法機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。
?。ㄋ模﹥?yōu)化執(zhí)法保障水平
推動(dòng)“閩執(zhí)法”平臺(tái)功能優(yōu)化，加強(qiáng)平臺(tái)使用培訓(xùn)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，配齊執(zhí)法裝備和個(gè)人防護(hù)物資，提升執(zhí)法保障能力。
泉州市永春生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升法治政府建設(shè)水平，以法治力量守護(hù)綠水青山，為永春縣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 泉州市永春生態(tài)環(huán)境局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2026年2月12日
