項目名稱：城市綜合治理平臺-攤販數(shù)字化治理與精準監(jiān)管服務項目

項目概況：夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟已成為天心區(qū)激發(fā)內(nèi)需活力、拓寬就業(yè)渠道的重要載體，但流動攤販無序經(jīng)營與城市秩序維護的矛盾仍需破解。為落實“疏堵結合、柔性執(zhí)法”要求，平衡城市“煙火氣”與秩序感”，擬建設“天心攤有序”攤販數(shù)字化治理與精準監(jiān)管服務平臺，構建流動攤販從柔性管理、簡易執(zhí)法、集中疏導、良性經(jīng)營的管理體系。

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符合國家及行業(yè)相關標準。

服務內(nèi)容及預算

（1）交付時間：本項目的交付期為合同簽訂后1個月，即一個月內(nèi)達到服務可用程度，項目完成初驗后進入服務期，服務期為三年。每年進行服務考評，考評結果與結算掛鉤，三年服務期滿后進行終驗（具體時間以采購人要求及合同約定為準）。

（2）服務地點：采購人指定地點

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一、服務目標

提供集攤販規(guī)范管理、執(zhí)法精準監(jiān)管、公眾便捷服務、數(shù)據(jù)智能支撐于一體的數(shù)字化治理平臺服務，通過“一攤一碼”串聯(lián)管理端、攤販端、消費端全場景，實現(xiàn)攤販準入備案、誠信檔案、動態(tài)預警的規(guī)范化管理；依托執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)、任務管理、移動端執(zhí)法模塊，提升執(zhí)法流程全鏈條高效化與合規(guī)化；打通公眾查信息、提投訴、作評價的服務通道，提升便民服務體驗；借助統(tǒng)計分析實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動決策，最終形成“疏堵結合、執(zhí)法規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管閉環(huán)”的治理體系，全面提升城市精細化治理能力。

平臺應與智慧天心已建平臺充分融合，早夜市規(guī)范點精細化管理及城管簡易執(zhí)法平臺沉淀的業(yè)務數(shù)據(jù)應統(tǒng)一匯聚至智慧天心數(shù)據(jù)中樞。

二、服務標準及要求

1、產(chǎn)品運輸、保險及保管

（1）供應商負責產(chǎn)品到項目實施地點的全部運輸，包括裝卸及現(xiàn)場搬運等。

（2）供應商負責產(chǎn)品在項目實施地點的保管，直至項目驗收合格。

（3）供應商負責其派出的施工人員的人身意外保險。

（4）提供的所有設備須采用相應標準的保護措施進行包裝。這種包裝應適于長途運輸，并有良好的防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸等保護措施，以確保貨物安全運抵現(xiàn)場。供應商應承擔由于包裝不妥而引起設備銹蝕、損壞和丟失的責任。

（5）供應商承擔設備送達指定交貨地點的所有運輸和搬運裝卸，由于供應商搬運、裝卸及運輸不當造成的各種事故責任和損失由供應商承擔。

（6）供應商送達設備及進行安裝調(diào)試，應提前兩天以上和采購人取得聯(lián)系，以便采購人安排驗貨和配合安裝調(diào)試等工作。

（7）供應商應保證設備包裝完整，到達采購人指定的交貨地點前未拆封。

（8）供應商對設備運輸、安裝調(diào)試等過程中的安全承擔全部責任，發(fā)生的任何責任事故與采購人無關。

2、質(zhì)量保證

供應商提供的產(chǎn)品應是原裝正品，符合國家質(zhì)量檢測標準，具有出廠合格證或國家鑒定合格證。產(chǎn)品應該具有合法的知識產(chǎn)權，如果因為知識產(chǎn)權糾紛投標人承擔所有責任。

3、保密要求

（1）供應商應承諾遵守有關保密規(guī)定，滿足采購方的保密要求，有義務和責任保證在項目實施和運維過程中數(shù)據(jù)的安全。如本項目在實施中有特殊需求，供應商必須獲得采購人的書面同意。

（2）供應商需與采購人簽訂保密協(xié)議，所有參與項目建設和運維的人員均需簽訂保密協(xié)議，約定在開發(fā)、實施和運維過程中的保密條款。在項目建設和維護過程中所生產(chǎn)的與項目建設相關的數(shù)據(jù)的所有權以及使用權均屬于采購人，中標人不能以任何理由泄露、截留、使用（商業(yè)或非商業(yè)用途）本項目所產(chǎn)生的相關數(shù)據(jù)，供應商未經(jīng)本項目采購人的許可，不可在此數(shù)據(jù)基礎上做任何處置。

（3）供應商在項目建設和運維過程中，可能涉及到使用保密數(shù)據(jù)的，需制定保密管理辦法，規(guī)定保密數(shù)據(jù)、保密設備、保密介質(zhì)、保密人員的管理。

（4）雙方在采購和履行合同過程中所獲悉的對方或有關方的信息、資料、數(shù)據(jù)均屬于保密的內(nèi)容，雙方均有保密義務，除非該信息、資料、數(shù)據(jù)已經(jīng)合法公開。

4、服務及運維保障

（1）本項目服務期為三年，自達到運行條件初驗合格之日起計算。服務期內(nèi)供應商須保障業(yè)務應用的正常使用，并確保系統(tǒng)、設備以及數(shù)據(jù)的安全。

（2）服務期內(nèi)出現(xiàn)任何質(zhì)量問題（人為破壞或自然災害等不可抗力除外），由供應商負責全免費更換或維修。出現(xiàn)的任何質(zhì)量問題供應商應及時響應、全免費（免全部工時費、材料費、管理費、財務費等等）更換或維修或維護、提供備用設備，及時解決故障，不得影響采購人的正常使用。保障期滿后，無論采購人是否另行選擇維保供應商，供應商應及時優(yōu)惠提供所需的備品備件。

5、安裝調(diào)試、技術服務要求

（1）安裝調(diào)試要求

1）供應商須加強施工的組織管理，所有施工人員須遵守文明安全施工的有關規(guī)章制度。

2）項目完成后，供應商應將項目有關的全部資料（如有），包括產(chǎn)品資料、技術文檔等移交采購人。

（2）技術服務要求

1）提供7×24小時的技術咨詢服務，及時答復使用人員的技術咨詢。

2）提供24小時技術支持服務電話。

3）提供7×24小時的故障受理服務。

4）系統(tǒng)故障響應服務時限，用戶申報后，2小時內(nèi)響應，8小時內(nèi)完成故障修復。

6、培訓服務

供應商根據(jù)本項目系統(tǒng)平臺的功能和特點，充分考慮到系統(tǒng)使用人員實際水平，提出詳細的系統(tǒng)培訓方案。培訓目標是通過系統(tǒng)培訓以達到系統(tǒng)管理及使用人員能夠獨立操作和日常的維護處理能力。供應商負責師資、教材、課件等，并配合采購人組織實施相關人員培訓。

7、知識產(chǎn)權

（1）成交供應商保證在本項目中使用的任何技術、產(chǎn)品和服務（包括部分使用），不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由成交供應商承擔所有相關責任。

（2）項目完成后，本項目所產(chǎn)生的軟件系統(tǒng)源代碼、相關文檔等知識產(chǎn)權歸采購人所有，采購人享有永久的、免費的所有權。成交供應商擁有使用權，如需他用須書面申請經(jīng)采購人同意后方可使用。供應商須在項目驗收合格后交付全部源代碼及技術文檔。

（3）服務期滿后，供應商所提供的用于本項目的相關設備或硬件歸采購人所有，采購人如需繼續(xù)使用需支付物聯(lián)網(wǎng)卡流量費、云資源租賃費，軟硬件的運行維護費用（服務期滿后另行采購）。

8、考核標準

本項目三年服務期內(nèi)，每年度對供應商提供的服務進行一次考評，按下述扣分標準：在100分基礎分的基礎上進行扣分，剩余分值為服務考核分。當年考核分不低于90分時考核達標；考核分為小于90分、且大于或等于80分的，扣除合同總金額2%的費用；考核分小于80分的，扣除合同總金額4%的費用。所有扣除費用在當年付款時扣除。

在服務期內(nèi)，采購人和供應商達成書一面一致后可調(diào)整考核標準，考核標準暫定如下：

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（1）本項目按照《關于加強長沙市政府采購項目履約驗收工作的通知》（長財采購〔2024〕5 號）及長沙市天心區(qū)的相關規(guī)定進行驗收。

（2）供應商提交的成果包括：可運行的系統(tǒng)；需求規(guī)格說明書；概要設計；詳細設計；部署文檔；運維手冊；操作手冊；產(chǎn)品資料；成果交付清單；交付運維所需的其它文檔。

（3）驗收過程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門認定的檢測機構檢測，如為供應商原因造成的，由供應商承擔檢測費用；否則，由采購人承擔。

（4）項目驗收不合格，由供應商返工直至合格，有關返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由供應商承擔。連續(xù)兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應商采購，由此帶來的一切損失由成交供應商承擔。

（5）終驗前通過第三方軟件測評、等保安全測評以及國家規(guī)定的其他要求。

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1、結算方式

（1******事務中心

（2）付款方式：項目初驗收通過后支付合同金額的60%；第一年服務期滿，根據(jù)服務考評結果以合同金額的10%為基數(shù)進行結算；第二服務期滿，根據(jù)服務考評結果以合同金額的10%為基數(shù)進行結算；第三年服務期滿且項目通過終驗后，根據(jù)服務考評結果以合同金額的20%為基數(shù)進行結算。

（3）本項目采用費用包干方式進行服務，供應商應根據(jù)項目要求和現(xiàn)場情況，詳細列明項目所需的設備（軟件開發(fā)、接口費以及使用第三方軟件的版權費）及材料購置，以及產(chǎn)品運輸保險保管、項目安裝調(diào)試、試運行測試通過驗收、培訓、服務期免費保修維護等所有人工、管理、財務等所有費用。如成交后，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏或產(chǎn)生糾紛均由成交供應商承擔，采購人不再支付任何費用。

2、供應商在投標前，如需踏勘現(xiàn)場，有關費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負。

3、本項目為專門面向中小微企業(yè)采購項目，各供應商應按政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關規(guī)定在響應文件中提供《中小企業(yè)聲明函》或《殘疾人福利性單位聲明函》或《監(jiān)獄企業(yè)的證明文件》，否則視為無效響應。

4、供應商須在響應文件中承諾配合采購人對供應商提交的響應文件真實性進行審查工作，具體審查流程如下：

（1）采購人將在發(fā)布中標（成交）結果公告前，對中標（成交）候選供應商的投標（響應）文件進行審查；在政府采購合同簽訂前，將對其他投標供應商的投標（響應）文件進行審查。審查內(nèi)容包括但不限于：投標（響應）文件中的技術服務方案、商務條款是否滿足采購文件要求，所提供證明材料的真實性、合法性。?

（2）采購單位審查時將采取以下方式（包括但不限于）：通過國家認可的官方渠道對證明材料進行在線核查；對無法在線核查的材料，將向材料出具單位發(fā)函核實或請求相關部門協(xié)助核查；要求中標（成交）候選供應商提供相關證明材料原件進行核對。

（3）各供應商須提供承諾函（格式自擬）：承諾將完全配合采購人開展上述審查工作，按采購人要求及時提供審查所需的證明材料原件、補充說明材料或相關協(xié)助；對采購單位的核查問詢，將在規(guī)定時間內(nèi)如實回復；若采購人發(fā)現(xiàn)供應商提供虛假材料，供應商認可采購單位按規(guī)定向本級財政部門書面報告的處理方式，并承擔由此產(chǎn)生的一切法律責任（包括但不限于取消投標/中標資格、列入不良行為記錄名單、禁止參與后續(xù)政府采購活動等）。